김성태 의원은 “현행 ICT특별법이 지난 2013년 미래부 출범과 함께 제정․시행되면서 기존 법․제도 미비로 인해 시장출시가 어려운 경우 임시허가를 통해 시장출시를 하도록 하였으나, 1년이라는 짧은 임시허가 유효기간, 허가와 관련되어 있는 관계부처의 적극적 협력을 유도하기 위한 장치 부재 등이 문제점으로 제기되어 왔다”고 지적하였다.

또한 “제4차 산업혁명 시대에 뒤처지지 않기 위해서는 융합시장 창출을 위한 선제적인 법․제도가 매우 중요하다고”고 강조했다. 특히, 규제 샌드박스의 경우 영국에서 핀테크 등 금융분야에서 이미 사용되고 있고, 일본도 최근 관련 제도의 도입을 검토하기로 하는 등 전 세계적으로 도입이 확산되고 있는 추세이다.

▲ 규제 안전공간(Regulatory Sandbox)은 혁신적인 ICT 기술 및 서비스를 대상으로 규제에 구애받지 않고 사업모델을 테스트해볼 수 있는 제도

김성태 의원은 “우리나라도 혁신적인 ICT 서비스의 발전을 위해서는 지역에 관계없이 테스트해볼 수 있도록 하는 것이 필요하다”면서 “이번에 ICT특별법 개정에 따른 규제 샌드박스 도입을 통해 ICT 서비스를 개발하는 측에서는 신기술․서비스를 검증하고 테스트할 수 있게 됨으로써 기술과 서비스의 완성도를 높여 더욱 양질의 서비스를 제공할 수 있고, 정책당국 입장에서는 규제와 관련된 사항을 사전에 점검할 수 있게 됨으로써 관련 규제개선을 더욱 효과적으로 할 수 있게 될 것으로 기대된다”고 밝혔다.

일례로, 최근 금융위와 기재부 등 금융 관련 당국에서 제도 마련 중인 비트코인을 이용한 해외송금의 경우, 작년 여름 시장에 관련 서비스가 출시된 이후 위법 논란이 발생하고 핀테크 업계를 중심으로 허용 필요성 논의, 제도 마련까지 상당한 시일이 소요되고 있다. 규제 샌드박스가 좀 더 일찍 제도화된다면 위법성 논란 등 사회적 혼란없이 신속하게 새로운 핀테크 서비스를 더욱 빠르고 편리하게 이용할 수 있게 될 것이다.

또한, 첨단 자율주행차․드론 운행 기술, 숙박․차량 공유 O2O 서비스 등 새로운 ICT 융합 기술과 서비스를 규제에 구애받지 않고 신속하게 시장에서 선제적으로 테스트해 볼 수 있어 우리 기업의 시장 선점 및 국제 경쟁력 강화에도 크게 기여할 수 있을 것으로 예상된다.

본 개정 법안의 주요 내용은 다음과 같다.

▲ 임시허가 유효기간을 2년으로 연장하고, 기존 1회에 한해 유효기간 연장이 가능했던 것을 횟수 제한을 없애 임시허가 유효기간 만료에 따른 불확실성을 제거

▲ 임시허가 심사 시 관련부처가 참여하도록 의무화하고, 임시허가 유효기간 동안 관련부처가 임시허가 대상이 되는 법령을 개정하도록 의무화함으로써 임시허가의 실효성을 제고

▲ ICT기반의 융합 기술․서비스를 실제 사용자를 대상으로 2년의 기간 동안 지역의 제한 없이 실험할 수 있는 일명 ‘규제 샌드박스’ 제도를 새롭게 도입함으로써 ICT기반의 융합 기술․서비스 개발 및 확산 촉진

한편, 김성태 의원은 “이번 ICT특별법 개정안이 국회를 통과하게 되면 기업들이 새로운 ICT융합 신제품과 서비스를 자유롭게 테스트해보고 시장에 신속히 출시할 수 있게 됨으로써 제4차 산업혁명 시대를 주도할 수 있는 또 하나의 디딤돌이 될 것으로 기대한다”고 강조했다.